来源：中国经营报
本报记者 杨让晨 张家振 上海报道
仅用时20分钟就能跨越珠江口从广东省深圳市落地珠海市，比原本两地间约3小时的高速车程提速明显，是什么样的交通工具可以使通勤效率大幅提升？这是有“空中的士”之称的eVTOL（electric Vertical Take-off and Landing，电动垂直起降飞行器）在全球范围内完成的首条跨海跨城航线演示飞行。
《中国经营报》记者注意到，在名为“盛世龙”的5座eVTOL航空器成功首飞背后，全国多地也对包括低空经济在内的新质生产力作出了诸多前瞻性布局。在2024年全国两会上，“新质生产力”被写入了2024年政府工作报告，并被列为2024年十大工作任务之首，“要积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。”
作为新质生产力的重要组成部分，低空经济正待展翅高飞。事实上，早在2023年12月中央经济工作会议就提出，要打造包括低空经济在内的若干战略性新兴产业。此前召开的中央财经委员会第四次会议也强调，要鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式。这也意味着，低空经济已明确为战略性新兴产业。
在2024年全国两会上，多位全国人大代表、政协委员也将目光聚焦在了发展低空经济上。全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪表示，今年以来，在国家层面大力推动下，低空经济已迅速成为各级地方政府高度关注的重要议题。
全国政协委员，民进广东省委会副主委、深圳市委会主委，深圳市政协副主席陈倩雯也表示，近年来，随着无人机技术日趋成熟和低空空域管制逐步开放，我国庞大的低空经济产业链呈现雏形，低空经济将成为城市发展的新经济增长极。
或将迈入“发展元年”
在使用场景、产业链集群、政策、技术、基建等多方面因素共同驱动下，我国低空经济或将迈入发展元年。
作为通过eVTOL与各产业进行组合的经济形态，低空经济拥有多个适用场景，其发展能够辐射诸如农业、旅游、医疗救护等多个相关领域。
咨询机构罗兰贝格表示，我国高度发达的市内公交和城际铁路决定了国内 eVTOL应用场景和美国等国家有较大差异。国内观光游览和医疗救护eVTOL的需求缺口约2000架，市场合计在47.80亿元左右。
与此同时，eVTOL产品的高度集成，也可以带动相关产业链发展，进一步拉动区域经济增长。记者注意到，低空经济的主要载体eVTOL的研发、制造、销售等环节需多方参与。
德邦证券相关研报分析认为，eVTOL产品含有上百套设备、十多个子系统，设备间的机械、电器、通讯接口繁杂，对下游主机厂系统集成和整机研发提出了很高要求。以上游产业链为例，目前包括宁德时代、霍尼韦尔、赛峰等知名企业均有参与eVTOL相关产品的研发、制造等。
目前，与低空经济发展相关的政策障碍也在逐步扫清。记者注意到，自2021年以来，国家层面已经发布了多个涉及低空经济的重要政策文件，并将其列为战略性新兴产业。
根据国家民航局发布的统计数据，截至2023年年底，我国通航企业达到689家，在册通用航空器3173架，通用机场451个，全年作业飞行135.7万小时，近三年年均增速超过12%。另据相关机构测算，2023年我国低空经济规模超5000亿元，2030年有望达到2万亿元。
多地前瞻布局抢占风口
在巨大的市场风口面前，我国多个省份已开启前瞻性布局。在今年年初召开的地方两会中，包括四川省、山东省、江苏省、湖南省和云南省等在内的地区均强调大力发展低空经济。
例如，2024年四川省《政府工作报告》明确提出：“加快发展低空经济，支持有人机无人机、军用民用、国企民企一起上，支持成都、自贡等做大无人机产业集群，布局发展电动垂直起降飞行器。”
此外，江苏省、云南省、山东省等地也首次将“发展低空经济”写入了《政府工作报告》。2024年江苏省《政府工作报告》明确提出，大力发展生物制造、智能电网、新能源、低空经济等新兴产业。
不过，由于各地区经济发展存在差异性，在发展低空经济具体规划等方面的侧重点也有所不同。以山东省为例，2024年山东省《政府工作报告》提出，要围绕新一代信息技术、新能源新材料、商业航天、低空经济等领域，新培育10个左右省级新兴产业集群。
相较之下，广东省深圳市推动低空经济发展更侧重于简化手续申请流程、补贴低空经济企业等，以释放产业发展潜力。今年2月1日，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》正式实施，明确政府应当发挥财政性资金的引导作用，带动社会资本参与低空经济产业投资。
为何地方政府都选择将低空经济作为发展新质生产力的途径之一？IPG中国首席经济学家柏文喜告诉记者，对于地方政府而言，发展低空经济能够提升区域经济发展水平，促进产业结构转型升级，培育新消费市场。
“低空经济作为一种新兴产业，能够带动相关产业链的发展，包括航空器研发、生产、销售等领域。同时，也有助于推动产业结构向高端、绿色、智能化方向转型，提高产业链附加值。”柏文喜进一步表示，低空飞行具有便捷、灵活的特点，发展低空经济则有助于完善综合交通体系，提高运输效率，缓解地面交通压力。
商业化落地还需扫清障碍
据了解，早在2022年，昆山市就已提前布局低空经济载具eVTOL相关产业。昆山市政府相关负责人告诉记者，2022年8月，上海峰飞航空科技有限公司（以下简称“峰飞航空”）“牵手”昆山旅游度假区，总投资达到10亿元的峰飞航空科技产业园正式启用。
此次在深圳和珠海两大粤港澳大湾区城市完成首飞的“盛世龙”即由峰飞航空自主研制。峰飞航空作为国内最早投入eVTOL航空器赛道的科技企业之一，已与东部通航签署100架“盛世龙”采购订单。
除峰飞航空外，万丰奥威（002085.SZ）也在今年2月发布公告称，子公司万丰飞机作为全球通航领域领跑者，在eVTOL领域拥有多年技术积累，与合作方多年深入细化讨论，拟成立合资公司共同致力于打造全球领先的 eVTOL产品。
不过，记者以投资者身份致电万丰奥威方面，相关工作人员表示，目前上述合作还未有落地的具体时间表，双方仅签署了合作协议。
尽管低空经济市场广阔，相关各方也正迅速进行前瞻布局，但以eVTOL为载体的低空经济全面商业化尚需克服体制阻碍和技术难题。
记者注意到，目前eVTOL开展商业化运营的先决条件是适航取证。根据中国民用航空局发布的《民用航空产品和零部件合格审定规定》，航空器合法投入使用所需的取证主要包括型号合格证（TC）、生产许可证（PO）、运行许可证（AC）三类。民用eVTOL的取证路径也遵循上述流程。
对此，德邦证券研报分析认为，eVTOL已初步满足商业运营适航管理要求，适航审定流程一般2-3年，在市场推动下未来有望加速。
柏文喜告诉记者，未来，推动低空经济发展首先要推进空域管理体制改革，合理划分空域，简化飞行审批程序，为低空飞行活动提供更多便利。“同时，要完善低空经济相关法律法规，明确各方权责，为低空经济发展提供有力保障。”
和新能源汽车类似，电池续航仍是eVTOL在短期内大规模落地的最大技术难点。
德邦证券方面进一步表示，相较于电动汽车，eVTOL对电池安全性、平均放电倍率等方面的要求更高，并且不同类型的eVTOL悬停与巡航时所需的电池比功率也有所差距。
在业内人士看来，除了eVTOL本身尚有技术难题需要克服外，低空经济在低空飞行、制造、保障以及综合服务等领域需更进一步。
苏州市社会科学院相关研究报告分析认为，在加快形成以高端无人机制造为重点的产业生态的同时，还要建设低空经济发展所需通航机场网、地面设施网、保障服务网、空中联络网和飞行航路网等“五张网”。
