专题：稳中求进 发展新质生产力——2024全国两会特别报道
3月4日，《每日经济新闻》记者获悉，在2024年全国两会期间，全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏，计划提出《关于探索限定场景无人驾驶法规，加快新能源汽车与电网融合互动的建议》和《关于推动飞行汽车应用、助力低空经济新质生产力发展的建议》。
当前，国内新能源汽车保有量不断提升，相应的充电基础设施也保持高速增长，但仍然面临土地资源紧张、电力容量不足、投资回报周期长等诸多挑战。与此同时，用户充电行为具有无序、离散特征，容易造成电网瞬时超负荷运行，以及当下充电市场结构性矛盾依然突出等状况依然存在。
在此背景下，借助车辆的自动驾驶能力，实现无人驾驶夜间自主寻桩充电，将用电负荷从日间高峰期规模化迁移至夜间低谷期，可有望显著改善日间高峰期的供需矛盾，提升充电基础设施利用率，充分发挥夜间电力富余且低成本的优势，但尚缺乏相关政策法规支撑。
对此，何小鹏建议，探索设立限定场景下低速无人驾驶的政策法规，开展夜间低速无人驾驶+补能试点应用，实现从“人找桩”到“车找桩”，将用电负荷从日间高峰期规模化迁移至夜间低谷期，并将充电从主动行为转变为自动化漫游式服务，从而形成电网、用户、充电站运营商、车企多赢格局。相关法规和试点也将同样适用于用户夜间自主泊车和低速物流等场景。
值得注意的是，车载动力电池具备移动储能属性，可作为大规模、分布式灵活资源与电网互动，进一步发挥削峰填谷的电网调节能力，为电网实时平衡及安全运行发挥重要作用。不过，车网互动当前进展较慢，卡点众多，主要问题在于缺乏明确商业模式及相关技术标准。
何小鹏则建议推动车网互动顶层设计，构建成熟商业模式，统一相关标准，探索更多应用场景，加速市场化推广，同时尽快制定出台车网互动各环节标准体系，并明确电力市场交易机制，并加速构建车网互动成熟商业模式，形成各参与方稳定盈利预期。
而面对飞行汽车这一蓝海市场，何小鹏认为，飞行汽车作为先进智能的交通工具，正成为中美日欧等国家争相涌入的热点科创领域，已进入井喷式发展期。我国在陆空两栖飞行汽车的研发上走在了世界前列，低空经济的发展前景广阔。然而，飞行汽车作为全新物种，与之对应的产品法规及认证效率，无法满足当前迫切的市场需求。
为此，何小鹏亦提出了三点发展建议。首先。要加快开展飞行汽车在产品管理、产品认证、标准体系设计等方面的前瞻性顶层设计与规划，并推动中国标准国际化进程。具体措施有三方面：其一，搭建飞行汽车技术标准框架，并推动中国标准国际化进程；其二，推进适航审定工作标准化；其三，增加局方适航审定人员和资源的投入，加强法规认证体系建设。
其次，何小鹏建议建设完善的飞行汽车运行体系，从驾驶员资质、空域、运行管理等多方面支持产品规模化应用。核心措施有三点，包括建立飞行汽车驾驶资质认证及培训体系；加速低空空域开放，提升空域资源利用率；建立统一的监管指挥平台及低空空域管理体系，以适应低空飞行活动多样化、规模化的运行与发展需求。
最后，何小鹏认为，应参考新能源汽车产业发展经验，统筹产业发展政策和资源保障，推进飞行汽车产业的高速发展。核心措施包括开展有关支持飞行汽车产业发展的专项研究，设立产业引导基金，支持关键核心技术攻坚；加强土地保障，统筹基础设施和资源配套；开展应用探索，设立飞行汽车运营示范区，并组建飞行汽车行业机构，加快产业生态圈建设；加强商业化支持，在产品商业化的前期，统筹一揽子财政工具，支持飞行汽车的推广应用等四方面。
